中共威海市委經(jīng)技區(qū)工委
威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委
關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告
經(jīng)技區(qū)發(fā)〔2025〕2號
市委、市政府：
2024年，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格依法履行職責(zé)，大力開展法治宣傳教育，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報告如下。
一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。將習(xí)近平法治思想列為普法依法治理重點學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容，督促各部門把習(xí)近平法治思想“十一個堅持”落實到各項工作中。將黨的二十大、黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署和習(xí)近平法治思想列入全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。區(qū)黨工委理論中心組組織法治建設(shè)內(nèi)容講座等集體學(xué)習(xí)3次，習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)交流、專題宣講2次。全區(qū)各基層組織集體學(xué)習(xí)240余場次，1.8萬余人次參加學(xué)習(xí)。結(jié)合國家安全教育日、國家憲法日等節(jié)點，共開展“法律十進”普法宣傳活動200余場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。智慧谷法治服務(wù)區(qū)被省委依法治省辦、省司法廳授予“全省公益普法聯(lián)系點”。
（二）健全依法行政制度體系。一是嚴格落實黨政主要負責(zé)人年終述法制度。組織各單位黨政主要負責(zé)人向黨工委述法，開展述法評議，對述法提出的問題及時進行反饋整改。二是嚴格落實上會議題合法性審核制度。全面推行黨工委上會議題公職律師、法律顧問審查全覆蓋工作制度。審核上會議題100余件，提出修改意見20余條。三是嚴格制定行政規(guī)范性文件、規(guī)范重大行政決策程序。本年度對2件規(guī)范性文件進行修改。四是充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在推進法治政府建設(shè)中的參謀助手作用。解答服務(wù)單位法律咨詢、審查合同等事務(wù)430余件次，提出法律意見1660余條，確保各部門各領(lǐng)域工作依法科學(xué)決策。
（三）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范行政執(zhí)法程序行為。梳理各類行政事項1398項，明確主體、權(quán)限、責(zé)任。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，開展行政處罰案卷評查2次，提出整改意見17條。二是提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能。要求各單位嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，開展涉及不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件政策等專項清理，嚴格把關(guān)涉企行政執(zhí)法全流程處置依法依規(guī)。綜合運用梯次執(zhí)法工具和柔性執(zhí)法方式，從輕、減輕、免予處罰案件占執(zhí)法案件總數(shù)的94%。三是嚴厲打擊民生領(lǐng)域違法行為。查辦16類民生領(lǐng)域“鐵拳”案件129起，1起案件作為全市唯一入選山東省2024年“鐵拳”行動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政處罰典型案例。四是強化行政執(zhí)法人員管理。組織開展“全區(qū)行政執(zhí)法人員能力培訓(xùn)”等行政執(zhí)法培訓(xùn)6次，2024年新申領(lǐng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試合格通過率100%。
（四）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是加強涉企法治服務(wù)供給。深入開展政法機關(guān)“進企業(yè)促發(fā)展”活動，組織企業(yè)、園區(qū)“法治體檢”60余次，梳理法律風(fēng)險點55處，提出意見建議68條。智慧谷法治服務(wù)區(qū)年均提供公證服務(wù)6000余件，累計提供法律咨詢6.8萬余人次。二是創(chuàng)新建立“政務(wù)+法務(wù)”服務(wù)聯(lián)動工作機制。在政務(wù)服務(wù)大框架下靈活引入法律咨詢、糾紛調(diào)解、公證辦理等法律服務(wù)事項，“政務(wù)+法務(wù)”服務(wù)案例入選2024年度《中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例》。三是積極開展涉企專項整治。制定《經(jīng)區(qū)涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治工作方案》，重點圍繞行政檢查隨意性大、行政處罰裁量權(quán)濫用、行政執(zhí)法不注重效果、利用執(zhí)法權(quán)實施違規(guī)違紀違法行為等四方面開展專項整治，對查擺的問題進行了認真整改。四是強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。制定《威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2024年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”暨跨部門綜合監(jiān)管抽查檢查計劃》，覆蓋聯(lián)合監(jiān)管事項75項，對同一行業(yè)企業(yè)只聯(lián)合檢查一次，減輕企業(yè)負擔(dān)。
（五）深化基層社會治理法治化。一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。利用專業(yè)調(diào)解隊伍和行業(yè)調(diào)解組織，成功調(diào)處各類矛盾糾紛1萬余件，調(diào)解員王勝鋒同志獲評山東省第三批人民調(diào)解專家。二是強化一站式矛調(diào)中心法治建設(shè)。在區(qū)、鎮(zhèn)街矛調(diào)中心配備坐班律師9人，為群眾提供法律咨詢、法律援助指引、糾紛調(diào)解等“常日制”“坐診”服務(wù)，共受理法律援助案件74件，接待來電來訪1.1萬余人次；積極開展刑事案件律師辯護全覆蓋工作，共辦理法律援助、法律幫助案件317件。三是深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。完成80個村（居）的法律顧問重新選聘，實行村（居）重大決策事項、農(nóng)村集體經(jīng)濟合同法律顧問審核把關(guān)制度，及時防范重大法律風(fēng)險和社會安全穩(wěn)定風(fēng)險，審查農(nóng)村集體經(jīng)濟合同600余份。
二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
隨著行政復(fù)議案件增多，今年我區(qū)出現(xiàn)個別行政復(fù)議案件被糾錯現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在信息公開及執(zhí)法程序方面，說明我區(qū)少數(shù)行政執(zhí)法人員的法律知識有所欠缺，執(zhí)法能力有待提升。受人員編制等客觀因素影響，部分單位法治建設(shè)工作力量配備不足，具有法律職業(yè)資格的工作人員數(shù)量較少，處理法律事務(wù)能力有待提升。
三、2024年黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的情況
充分發(fā)揮黨工委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治建設(shè)各方面全過程，對法治建設(shè)重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。將法治建設(shè)納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及績效考核，堅持法治建設(shè)與其他工作同部署、同推進、同考核，有力推動落實落地。帶頭學(xué)習(xí)、忠實踐行習(xí)近平法治思想，帶領(lǐng)全體干部全面依法履行各項職能。明確各級黨政主要負責(zé)人承擔(dān)的35項法治建設(shè)工作任務(wù)和職責(zé)分工，推動形成法治建設(shè)整體合力。定期聽取法治建設(shè)情況匯報，研究法治化營商環(huán)境、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、安全生產(chǎn)責(zé)任制、“一站式”政務(wù)法務(wù)服務(wù)區(qū)等重點工作，統(tǒng)籌謀劃和落實好全區(qū)法治建設(shè)各項任務(wù)。
四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）強化政治思想引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實把黨的二十大、黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署落實到法治建設(shè)的各方面全過程。不斷加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)主體責(zé)任。
（二）深化法治建設(shè)要求。認真對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和上級法治建設(shè)各項決策部署，落實法治政府建設(shè)各項要求。充分發(fā)揮黨工委的領(lǐng)導(dǎo)作用和全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，嚴格落實黨工委會議議題由公職律師和法律顧問進行前置合法性審查工作制度。重點做好22名黨政一體法律顧問換屆、提升公職律師實際覆蓋率等工作。
（三）嚴格行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。繼續(xù)開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治，鼓勵全區(qū)各單位以法治手段解決發(fā)展和民生領(lǐng)域突出問題；開展全區(qū)行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)和行政執(zhí)法案卷評查均不少于2次；開展行政復(fù)議應(yīng)訴培訓(xùn)指導(dǎo)工作，減少行政復(fù)議被糾錯和行政訴訟敗訴現(xiàn)象。
（四）優(yōu)化法治營商環(huán)境。持續(xù)深化“綜合查一次”“高效辦成一件事”改革，運用勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，推進柔性執(zhí)法。調(diào)動各方法治服務(wù)力量，持續(xù)開展“律企同行”等活動，以法治助力催生更多優(yōu)質(zhì)市場主體，強化企業(yè)合法經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力。
（五）營造法治建設(shè)濃厚氛圍。督促各單位認真履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部“憲法宣誓”活動。充分發(fā)揮村居法律顧問的作用，開展“每周一法條”、“每月一案例”、“每季度一講座”普法宣傳活動，努力提升法治宣傳的互動性、針對性、系統(tǒng)性和實效性，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治建設(shè)的良好社會氛圍。
特此報告。
中共威海市委經(jīng)技區(qū)工委 威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委
2025年1月15日
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